Ответственность заказчика по 223-ФЗ: правила 2025−2026

Часть 1. Закупка не по тем правилам.

Часть 2. Нарушение содержания документов и сроков размещения

Часть 3. Избыточные требования к участникам и товарам

Одна из самых частых ошибок. Заказчик устанавливает требования, не предусмотренные законом или необоснованно ограничивающие конкуренцию. Например, требование лицензии, которая не относится к предмету закупки. Штраф на должностных лиц — от 5 до 30 тысяч рублей, на юридических — от 10 до 30 тысяч рублей.

Часть 4. Нарушение порядка и сроков размещения в реестрах

Согласно разъяснению ФАС, эта часть применяется к нарушениям порядка либо срока размещения информации в реестрах, предусмотренных законодательством. Речь идёт о реестре договоров, заключённых заказчиками, и о реестре недобросовестных поставщиков. Штраф на должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей, на юридических — от 30 до 50 тысяч рублей, либо предупреждение .

Часть 5. Нарушение сроков заключения договора с СМСП

Для закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства установлены жёсткие сроки: договор заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения итогового протокола в ЕИС. Штраф на должностных лиц — от 5 до 30 тысяч рублей, на юридических — от 30 до 50 тысяч рублей.

Часть 6. Несоблюдение объёма закупок у СМСП

Реальные дела показывают, что контролирующие органы активно применяют новые нормы. Закупка по устаревшему положению, не соответствующему требованиям 318-ФЗ о национальном режиме, признается нарушением. ФАС выдает предписание и передает материалы для возбуждения административного дела. Избыточные требования — например, лицензия МЧС для работ, где она не обязательна — квалифицируются как ограничение конкуренции с вынесением предписания и передачей материалов для возбуждения дела об административном правонарушении. Просрочка размещения ежемесячных отчетов влечет предупреждение или штраф по части 2 или 4 статьи 7.30.4 КоАП РФ. А систематические просрочки оплаты по нескольким договорам — это уже штраф в 50 тысяч рублей.

Закупка у единственного поставщика — исключение, а не правило. Заказчик обязан обосновать невозможность конкурентной процедуры. Признаки нарушения: конкурентоспособный рынок, но заказчик выбирает ЕП без объективных причин.

Рекомендации от ФАС и ФНС. В совместном письме от 15 мая 2025 года №ЕД-17−31/1324, МШ/45 087/25 ведомства рекомендуют заказчикам использовать сервисы оценки ФНС для проверки надёжности контрагентов, особенно при закупках у единственного поставщика. Эти сервисы позволяют получить достоверные данные о финансово-хозяйственной деятельности потенциальных поставщиков: финансовая стабильность, наличие нарушений в прошлой деятельности.

Альтернатива для закупки конкретного товара. Если заказчику нужен товар с определенными характеристиками (конкретная марка, модель, производитель), а цена не является единственным критерием, есть смысл рассмотреть состязательный отбор. Это неконкурентная закупка в электронной форме, при которой заказчик выбирает участника из числа СМСП, чья заявка соответствует требованиям и содержит лучшие условия. По сути, это легальный способ закупить нужный товар у СМСП без риска обвинений в ограничении конкуренции, поскольку заявки оцениваются по нескольким критериям, а не только по цене. Такой механизм удобен, когда проведение полноценной конкурентной процедуры нецелесообразно, а закупка у единственного поставщика может вызвать вопросы у контролирующих органов. Рекомендуем применять данный способ закупки, подробности — в положении о закупке «МАРС».

Чтобы минимизировать риски привлечения к ответственности по 223-ФЗ, достаточно соблюдать несколько базовых принципов.

Во-первых, держите положение о закупке в актуальном состоянии. Оно должно соответствовать 223-ФЗ и 318-ФЗ. Любые изменения утверждайте и размещайте в ЕИС в течение 15 календарных дней.

Во-вторых, строго соблюдайте все сроки: размещение информации в ЕИС, заключение договоров с СМСП, оплата поставленных товаров и услуг.

В-третьих, не устанавливайте неправомерные требования к участникам закупки и товарам. Всё, что не обосновано предметом закупки — повод для проверки.

В-четвертых, обосновывайте каждую закупку у единственного поставщика. Если рынок конкурентный — проводите торги.

В-пятых, исполняйте предписания контролирующих органов строго в установленный срок. Затягивание грозит штрафом до полумиллиона рублей.

Скачать чек-лист: частые ошибки заказчиков по 223-ФЗ и как их избежать